Koninklijke Horeca Nederland is van mening dat de horeca ondernemers meer dan voldoende hebben gedaan aan de openbare orde en veiligheid. De KHN geeft echter aan dat er in de omgeving van de horeca nog steeds sprake is van overlast door een beperkt aantal personen die er alleen maar op uit zijn om het uitgaan te bederven voor de anderen. De KHN vraag dan ook aan de gemeentelijke overheid om de zogenaamde gebiedsverboden toe te passen. Gebiedsverboden zijn bekend geworden door het op die grond weren van overlast gevende drugsverslaafden.

Het opbouwen van een dossier is inherent aan het toepassen van een gebiedsverbod. Dit betekent dat de politie de burgemeester moet voorzien van informatie om het dossier op te bouwen. Door het opleggen van een gebiedsverbod is er in feite sprake van de aantasting van een grondrecht namelijk die van het recht om te gaan en staan op de openbare weg waar je zelf wilt.

In het verleden was er ook wel sprake van een zogenaamde zwarte lijst. Dit had dan alles te maken met een aan personen opgelegd verbod die zich schuldig hadden gemaakt aan drankmisbruik en daarbij de openbare orde en veiligheid hadden verstoord. In de huidige tijd heeft dit verbod een andere algemene naam gekregen die van toegangsverbod. Echter ook hieraan kleven nadelen, zoals het algemeen bekend geven van de naam van de persoon die een verbod heeft gekregen aan alle horeca ondernemers.

Maar in de overweging kan meespelen of de grondrechten van personen die de openbare orde verstoren of de veiligheid voor zichzelf of anderen in gevaar brengen niet ter zijde moet kunnen worden geschoven ten behoeve van alle anderen die zelf veilig willen uitgaan zodat hun grondrechten juist beter zijn beschermd.