De President  van de rechtbank, Sector bestuursrecht, Rotterdam heeft een aantal verzoeken om voorlopige voorziening van de VETRA (Vereniging marktkooplieden) en drie marktkooplieden afgewezen. In één geval werd het beroep niet ontvankelijk verklaard omdat het college van Rotterdam een eerder genomen besluit had ingetrokken. De gemeente werd tot het betalen van de proceskosten in dat geval veroordeeld.
De President is van mening dat de Europese Dienstenrichtlijn niet van invloed is op de door het college van Rotterdam ingestelde branchering op de markten.  De President verwijst hierbij naar een onderliggende rapportage om te komen tot een verbetering van de markt en meer diversiteit op de markt. Dus zou er tevens sprake zijn van een dringende reden van algemeen belang. Daarnaast is de President van mening dat de Dienstenrichtlijn geen betrekking heeft op detailhandel.
Ook het verweer dat met de branchering de vrije vestiging van de marktkooplieden in het geding is kon geen gehoor vinden bij de President. De Europese regelgeving heeft tot doel een vrij verkeer van goederen, diensten en kapitaal tussen de lidstaten onderling. De President had tijdens de openbare zitting, die door vele marktkooplieden werd bijgewoond, de vraag of er iemand van de marktkooplieden buiten Nederland afkomstig zou zijn. Van de zijde van de gemeente werd daar direct neen op geantwoord. Wat vervolgens direct gelogenstraft werd door één van de betrokkenen die zelf in België woonachtig is. En er werd verwezen naar diverse andere marktkooplieden die ook over de grens weg komen.
Blijft echter staan of met branchering die niets anders kan worden gezien als een economische maatregel die ingrijpt in het vrije handelsverkeer van vraag en aanbod nu wel of niet valt onder de Europese Dienstenrichtlijn. De vervolgstap is de hoorzitting inzake 20 ingediende bezwaarschriften van marktkooplieden tegen de branchering. Gelet op de uitspraak van de President kan worden verwacht dat het college van Rotterdam zich hierachter gaat verschuilen en de bezwaren ongegrond zal verklaren. Dus ligt er een verplichte weg naar de rechtbank en zo nodig naar de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en, indien nodig, naar het Europese Hof,  om duidelijkheid te krijgen.
Het vermeende belang van de branchering inzake de kwaliteit is de laatste maanden van dit jaar al behoorlijk uit het beeld verdwenen. Door het slechte weer zijn vele vaste standplaatshouders niet verschenen en mochten in Rotterdam opeens weer alle zogenaamde meelopers weer op de markt staan en zelfs een eigen plek kiezen. Zoveel gaten zaten er in de markt. Gaten in de markt zal de toekomst zijn van de Rotterdamse markten. Gevolg zal zijn dat de markten allen zullen worden ingekrompen.

De Belangenvereniging VETRA (behartiger van de marktkooplieden die bij haar als lid zijn aangesloten) heeft aangekondigd dat ongeveer 100 marktkooplieden aanstaande maandag in honger staking zullen geen voor het gemeentehuis van Rotterdam.
Waar gaat het hierbij om. Het college van burgemeester en wethouders heeft op 14 oktober 2010 de zogenaamde branchering ingevoerd voor de kramerij kleding en AGF (Aardappelen, Groenten en Fruit).
In de afgelopen jaren konden deze marktkooplieden iedere marktdag als zogenaamde meeloper een dagplaats krijgen op één van de Rotterdamse markten. De gemeente heeft per 14 oktober 2010 de branchering ingevoerd. Dat betekent dat van ieder product maar een beperkt aantal standplaatsen mogen worden ingenomen. Dat is dus een economische maatregel. Veel aanbieders van het gelijke soort product betekent voor de consument een lage prijs. Het college heeft nu ingegrepen en paal en perk gesteld aan deze economische marktwerking waardoor de prijzen voor de consument nu gaan stijgen. De stelling die hierbij van toepassing is dat deze branchering in strijd is met Europese Regelgeving die een vrije economische marktwerking voorstaat en dus lage prijzen. De bestuursrechter zal  uiteindelijk een beslissing moeten nemen of de door het college van de gemeente Rotterdam vastgestelde branchering wel of niet in strijd is met de Europese regelgeving van vrij economisch handelen.
De maatregel van het college van Rotterdam betekent voor meer dan honderd marktkooplieden dat zij dagplaats op één van de markten kunnen krijgen en daardoor broodloos worden en richting faillissement worden gedreven. De nood van deze marktkooplieden is dusdanig hoog dat zij nu het plan hebben om vanaf maandag 1 november 2010 in honger staking te gaan op de trappen van het gemeentehuis van Rotterdam.
De procedures lopen bij de bestuursrechter. De bestuursrechter die op welke wijze dan ook gedwongen zal worden om een uitspraak te doen of deze maatregel wel of niet door de beugel kan gelet op de Europese regelgeving en met name de Dienstenrichtlijn.
Het lijkt er op dat het een procedure gaat worden van de lange adem waarbij tenslotte het Europese Hof een oordeel zal moeten geven of dit soort praktijken van Rotterdam wel of niet kunnen.
De gemeente Rotterdam doet in dit geval de vrije marktwerking geweld aan en doet aan prijs opdrijving. De verwachting is dat zeer binnenkort dit geschil bij de bestuursrechter zal worden behandeld. De marktkooplieden hebben te kennen gegeven niet op dit soort procedures te kunnen blijven wachten.  Bij deze vele honderden marktkooplieden staat het water aan de lippen van het overleven, zowel voor hen zelf als voor hun gezin.
De marktkooplieden hebben al aangegeven dat zij de zaak zullen doorzetten tot aan het Europese Hof.

Meer en meer gemeenten gaan over tot branchering op de gemeentelijke markten. Iedere gemeente heeft daar een eigen doel voor ogen. In de regel is dat een financieel doel van bezuiniging. En in een aantal gevallen de bescherming van de bestaande marktkooplieden op de markt.
De gemeente Rotterdam is daar een voorbeeld van. Direct branchering invoeren, maar met een verborgen doel. Niet de bescherming van de markt staat voorop maar het kleiner maken van de diverse markten in deze gemeente. De huidige markten kosten veel geld. Vooral qua uitvoering, handhaving, toezicht en schoonmaken. Dus is de gemeente Rotterdam met stoom en kokend water overgegaan tot een soort koude sanering, genaamd branchering. Het eigenlijke doel is het kleiner maken van de diverse markten en dus aanmerkelijk minder beheerskosten.
Echter branchering ligt in verband met Europese regelgeving onder vuur. Honderden marktkooplieden die in Rotterdam een standplaats hebben zijn het er niet mee eens. De benodigde bezwarenprocedures zijn opgestart. JEEJAR zorgt daarbij voor de juridische ondersteuning.

De Nederlandse markten zuchten onder de besluitloosheid van de gemeentebesturen. De markthandel is een eeuwen oude traditie. Veel Nederlandse gemeenten zijn groot geworden door de markt die er werd gehouden. In de huidige tijd komen de markten steeds meer onder verdrukking te staan van de nieuwste ontwikkeling. Veel markten zijn echter nog steeds een kern van een binnenstad van een gemeente. De vrije handel en het begrip: “op de markt is uw gulden een daalder waard” raken steeds meer op de achtergrond. De Nederlandse Vereniging voor de Ambulante Handel is in dat kader ook al lang de weg kwijt.
Gemeenten proberen de markt in de gemeente te “redden” door beschermende maatregelen te treffen. Die beschermende maatregelen worden dan branchering genoemd. Dit betekent dat de gemeente gaat bepalen hoeveel van welk soort artikel op de markt mag staan. Dus hoeveel kaasboeren, hoeveel zuivel, hoeveel kleding.
Dit heeft alles te maken met de concurrentie positie van de markthandelaar. De maatregelen die de gemeente door de branchering neemt zijn beschermende maatregelen. In plaats van 1 of 2 kaasboeren, vijf kaasboeren betekent dat niemand meer het zogenaamde zout in de pap, lees een zeer behoorlijke winst,  kan verdienen cq maken. Maar het resultaat voor de consument is dat bij vijf kaasboeren de prijs van het product aanmerkelijk naar beneden zal gaan.
De Europese wetgever heeft aangegeven dat gemeenten geen belemmeringen mogen opwerpen tegen dit soort vrije economische ontwikkelingen. Deze Europese wetgeving is nog niet zo lang van kracht. Maar in het kader van het marktwezen zijn de Nederlandse gemeenten nog lang niet ingesteld op deze regelgeving. Resultaat bijvoorbeeld in de gemeente Rotterdam is dat deze gemeente van mening is nog allerlei beschermende maatregelen te kunnen uitvoeren ten aanzien van de diverse markten. Meer dan 300 marktkooplieden hebben verzet aangetekend tegen de belemmerende maatregelen van de gemeente Rotterdam. JEEJAR staat al deze marktkooplieden bij. De procedures zullen in eerste aanleg bij de gemeentelijke bezwarenprocedure worden gevoerd en indien nog bij de President van de rechtbank. In principe is dit een zogenaamde test case voor heel Nederland. Wij houden u op de hoogte van de resultaten.
Informatie en vragen per mail naar: Dit e-mailadres is beschermd tegen spambots. U heeft Javascript nodig om het te kunnen zien.

De Afdeling Stadstoezicht heeft vorige maand een besluit genomen om op alle markten in de gemeente een branchering toe te passen. Deze branchering zou op 1 juni aanstaande ingaan. Bij het voornemen is er grote onrust ontstaan bij de marktkooplieden. Ook de Belangenvereniging  “VETRA” is het er niet mee eens. Ondertussen hebben zich ruim meer dan 300 marktkooplieden tot JEEJAR gewend en ondertussen ook de “VETRA” om in het verweer te komen tegen de branchering. De branchering op zich is een zogenaamd besluit van algemene strekking en tegen een dergelijk algemeen besluit is niet veel mogelijk. Wel is de vraag van belang hoe een dergelijk besluit tot stand is gekomen en of belanghebbenden daarover inspraak hebben gehad. Daarnaast komt een marktkoopman pas direct in aanraking met een dergelijk beleid indien de gemeente hem met een besluit, om bijvoorbeeld wel of geen vergunning te verlenen, direct raakt. Dus om bij het besluit van de branchering uit te komen zal het gemeentebestuur besluiten moeten nemen ter uitvoering van dat beleid.
Van belang hierbij is natuurlijk of branchering overeind kan blijven gezien de nieuwe Europese Dienstenrichtlijn. De branchering op de markt is er voor om als beschermende maatregel te dienen ten opzichte van bepaalde branches. En dat is nu net iets waar de Europese Dienstenrichtlijn doorheen wil breken. Beschermend maatregelen in verband met economische belangen zijn daarbij verboden. En dan het betuttelend bezig zijn tot in de kleinste details wat er wel of niet op de kraam mag worden verkocht gaat volledig voorbij aan de doelstelling van de Europese Unie inzake het vrije verkeer van goederen, diensten en kapitaal. Branchering maakt dat vrije verkeer onmogelijk.
JEEJAR heeft een bezwaarschrift ingediend en tevens een verzoek om voorlopige voorziening bij de President van de rechtbank neergelegd met name in het belang van de zogenaamde meelopers die bij het ingaan van de branchering onmiddellijk als marktkoopman buitenspel worden gezet.
Ondertussen heeft de gemeente Rotterdam aangegeven dat de branchering op 1 juni 2010 niet doorgaat omdat een onbevoegd orgaan, dus Stadstoezicht, het besluit heeft genomen. De gemeente Rotterdam heeft dit schriftelijk te kennen gegeven aan de marktkooplieden maar er tevens bij verteld dat het college van burgemeester en wethouders een nieuw brancherings besluit zal  nemen. Dus een herhaling  van zetten. Ondertussen heeft JEEJAR, namens de “VETRA” en ruim 300 marktkooplieden gevraagd om een onderhoud. Indien dit geen succes heeft dan zal tenslotte toch de bestuursrechter de knoop moeten doorhakken.